近日，学校对《华中农业大学采购管理办法》(以下简称《办法》)进行了修订，新修订的《办法》将于2022年1月1日开始施行。为了让广大师生进一步熟悉采购政策，提高采购质量，防范采购风险，记者就相关内容采访了财务与资产管理部(采购与招标中心)相关负责人。

问：请介绍一下《办法》修订的背景?

答：2019年学校管理与服务机构改革以来，为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，财政部出台了一系列关于政府采购的法规和政策性文件。为适应国家法规和政策变化，体现学校采购工作发展最新制度成果，学校决定在2018年版采购管理办法基础上开展修订工作。

问：新《办法》重点修订了哪些内容?

答：新《办法》主要修订了如下三个方面的内容：

一是在结构、内容和形式等方面进行调整。依据国家法律法规和最新政策要求，新《办法》增加了采购预算、采购需求、促进中小企业发展等内容;结合学校管理与服务机构改革，细化了归口管理部门及其具体职责;进一步明确学校采购组织形式，新增商务谈判、网上竞价、协议采购等内容，对于政府采购限额标准以下的采购项目，有了更多快速的采购方式;新增合同管理流程、履约验收、结果评价与应用等内容，以实现采购全流程闭合管理。

二是落实科研“放管服”要求，细化科研采购管理。新《办法》明确了科研采购定义。科研采购是用于科研活动的专业仪器设备、零配件、实验耗材、专业软件以及与之相关的服务、工程等。新《办法》同时明确了科研急需项目的认定流程和采购方式。学校集中采购限额标准以上且低于政府采购限额标准的科研急需采购项目，经科学技术发展研究院认定、采招中心同意后，可以选择商务谈判、网上竞价或单一来源采购方式进行。政府采购限额标准以上的科研急需采购项目，按照财政部指导性意见执行。

三是对校内采购限额标准进行了调整。自行采购限额从2万提高至5万;在分散采购货物项目批量20万的基础上，增加了集成项目20万;新增科研分散采购限额，其中货物(科研仪器设备)从单台件10万或批量20万提高至单台件或批量40万，服务从10万提高至20万。具体标准如下：

华中农业大学校内采购限额标准(2021年版)简表

问：新《办法》在执行过程中有哪些注意事项?

答：主要有三个方面需要注意：

一是合同限额标准2万元维持不变。合同是维护学校和采购用户利益的重要文件，凡是成交价达到2万元的工程、货物和服务项目均须签订合同。采购用户与供应商应在中标结果发布之日起30日内，经过审核程序后签订合同，采招中心统一进行采购合同审核、备案和存档。按照学校合同管理规定，特别强调只能以“华中农业大学”名义对校外签订合同，不得使用二级单位印章对校外签订合同。

二是自行采购限额从2万提高至5万。即预算在5万(不含5万)以下的货物、服务、工程项目不再需要在采购管理系统申报审核，采购用户可以根据实际需求自行采购。其中对于预算2万至5万的货物(包括科研仪器设备)建议直接登录华中农业大学竞价网开展采购(时间3天)。对于非竞价网的自行采购项目，采招中心实施备案公示制，即自行采购成交结果发布在采招中心网站公告栏。

三是单个或批量超过5万元(含5万)的货物、服务、工程项目，均需要在采购管理系统进行申报。申报完成并由各相关单位审批后，采购用户按照采招中心分配的采购方式进行采购，最后完成采购结果备案、合同签订等流程。对于单项或批量预算额达到政府采购限额标准(货物、服务类项目100万元、工程类项目120万元)的采购项目，采购用户单位应按照学校《落实政府采购需求实施方案》要求，还需组织确定采购需求，配合编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理。

问：商务谈判采购方式应执行哪些程序?

答：商务谈判应执行以下程序：(一)采购人编制采购文书，核定技术参数、质量指标、服务需求等;(二)采购人根据项目特点采用公开或推荐方式邀请供应商，原则上应保证三家及以上供应商参与;(三)采购人组建3人及以上单数的谈判小组，实施商务谈判相关工作，谈判小组应由熟悉采购规则和采购需求的人员组成;(四)商务谈判主要内容包括：项目标准、技术要求、工期或到货日期、质保要求、成交金额、安全责任、文明施工等内容;(五)商务谈判遵循同等质量低价优先原则推荐成交候选人;(六)谈判小组应共同完成《校内单位分散采购项目商务谈判备案表》;(七)采购人在商务谈判结束后一周之内，在采购管理系统登记成交结果(包括项目名称、成交候选人、成交品目、成交价格等)，成交结果在采招中心官网公示，公示期为一天;(八)公示期内接到质疑和投诉，采购人应及时配合采购与招标中心组织调查、答疑和处理。在审核备案合同时，需提交《校内单位分散采购项目商务谈判备案表》、成交结果公示截图、合同审核表、合同、履约保证金认领书复印件(如需缴纳履约保证金则提供)。

问：网上竞价采购方式适用范围及哪些优势?

答：网上竞价是指通过华中农业大学竞价网实施的采购方式，完全能够满足采购用户功能需求，完成采购只需3至5个工作日，适用于已经定型、标准统一、货源充足的货物采购，全过程清晰留痕备查。新《办法》规定，政府采购限额标准以下的科研货物(含科研仪器设备)采购适合网上竞价。目前采招中心已完成采购管理系统(二期)建设，增加采购合同、数据统计、货物验收等模块，实现采购管理系统、资产管理系统、财务管理系统及学校竞价网的一体化对接，基本做到采购申请、审批、执行、合同生成、货物验收、资产入账、财务报账全流程线上服务。总之，网上竞价具有采购周期短、效率高、风险低等优势。