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聚焦“两会”| 全国政协委员、我校法学院鄂晓梅教授履职政协第十三届全国委员会

发布时间：2022-03-11 10:18:32 浏览次数：366 来源：内蒙古大学若有侵权请联系400-0815-589删除

政协第十三届全国委员会第五次会议和第十三届全国人民代表大会第五次会议分别于2022年3月4日和3月5日在北京开幕。全国政协委员、我校法学院鄂晓梅教授满怀参政议政的热情，赴京出席盛会。

作为一名从事法学教学科研工作的高校教师，鄂晓梅委员在履职中始终关注边疆民族地区现代化建设与发展。围绕学习贯彻中央民族工作会议精神，完善民族领域法律法规体系，加强草原生态环境保护，草原家畜种质资源创新等，她先后参加了全国政协专家协商会、双周协商会、全国政协专题调研，立足专业务实建言，充分发挥了政协委员政治协商、民主监督和参政议政的职能。

2022年全国“两会”期间，鄂晓梅教授认真履行委员职责，就草原生态保护、涉外法律问题等向本次政协会议提交了4项提案，继续受到了主流媒体的关注，参会期间接受了《光明日报》、人民网、中国网、中国新闻网、《内蒙古日报》、内蒙古广播电视台等媒体的采访。

鄂晓梅教授表示，今后将进一步提高政治站位，加强理论学习，不断提升自身的专业素质以及参政议政能力，建有用之言、献务实之策，全心全意做好履职工作。

全国政协委员、我校法学院教授鄂晓梅参加十三届全国人大五次会议

媒体相关报道：

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中国网草原频道：织密草原生态环境"保护网" 鄂晓梅建议完善草原生态立法

中国网3月7日讯(记者阿艺思)我国是草原资源大国，拥有各类草原面积近60亿亩，约占国土面积的41.7%。草原生态环境保护是生态文明建设的重要内容。今年两会，全国政协委员、内蒙古大学法学院教授鄂晓梅建议用符合新时代新需求的草原法律法规体系实现对草原生态环境保护的善治，为草原生态环境保护工作提供法律保障。

鄂晓梅经过调研发现，当前推进生态环境质量向好发展仍面临诸多挑战，主要存在以下问题。

多套数据并行，草原资源底数不清：自上世纪80年代全国草原资源普查后，国家再未统一组织过草原资源调查清查工作，一直沿用陈旧数据。草原部门、国土部门及部分省区各自开展草原资源调查清查工作，但由于概念释义、标准、调查方法等问题，导致多套数据并行与对接矛盾等问题，草原资源底数不清问题持续存在。

现行法律法规难以满足草原生态环境保护工作：调研显示，草原保护管理工作已由围绕畜牧业生产服务为主转向生态保护为主，现行法律法规已难以满足新时期草原生态环境保护工作的需要，应加快完善以《草原法》为核心的草原相关法律法规制度体系。

草原执法及监管力量薄弱：机构改革后，机构撤销合并等问题导致监督、执法人员流失，行业综合执法体系尚未形成，执法监督力量弱化，对偏远地区偷牧、私占草原、偷垦开荒等破坏草原行为监管和查处力量不足。针对以上问题，鄂晓梅建议：

首先，开展全国草原资源调查清查工作。建议以国家林草、自然资源部门带头，多部门合作、国家相关部委与各地区部门上下联动的方式尽快开展国家草原资源调查清查工作。加强相关部门的沟通协调及调查研究工作，统一基本概念、标准及调查方法，提出科学、可行的调查清查方案;结合第三次全国国土调查，摸清草原类型、权属、面积、分布、质量以及利用状况等底数，建立草原管理基本档案，绘制草原资源“一张图”，为精细化管理、科学制定草原保护政策及建立完备的草原生态环境保护法律体系奠定精准的数据和工作基础。

第二，加强草原生态环境保护法律体系建设。建议相关部委和立法部门尽快展开修法立法的调研和梳理工作，按照轻重缓急逐步将相关法律法规纳入立法计划并开展修改起草工作，用符合新时代新需求的草原法律法规体系实现对草原生态环境保护的善治，为草原生态环境保护工作提供法律保障。

第三，着力解决草原执法、监管力量薄弱问题。建议着力解决草原执法工作尤其是基层部门的执法工作困扰，整合加强、稳定壮大基层执法队伍，加强执法人员的培训，不断提升执法队伍和执法人员的执法监督能力和水平。

第四，加大草原普法宣传工作。有针对性的开展宣传普及工作，切实提高各族干部群众对相关基本法律知识的认知程度，增强其遵守、执行相关法律法规的自觉性。不断优化宣传形式和内容，努力推出各族群众便于理解、易于接受的普法产品;搭建平台，协调公检法、司法以及各级相关部门联合加强对典型案例的研究和宣传;进一步创新宣传方式和载体，加深各族干部群众对草原领域法律法规的理解和掌握，为依法治理和保护草原资源提供坚实的思想基础和群众基础。

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《内蒙古日报》：鄂晓梅委员：涉外企业“走出去” 更要走得远走得好

“扩大高水平对外开放”“有序开展对外投资合作，有效防范海外风险”……最近几天，全国政协委员、内蒙古大学法学院教授鄂晓梅反复研读、领会政府工作报告，并做起了笔记。

“在调研中发现，目前我国一些涉外企业在运营合规管理领域还是一片空白，尤其在知识产权、税法、环保法等方面缺乏规则意识，屡屡出现侵权、税务稽查等问题，同时也在知识产权等领域出现被侵权等问题。”鄂晓梅说。为此，她呼吁国家相关部门有系统有计划地提升企业和公民法律意识，构建完善涉外企业对接国际经贸规则与标准的服务保障机制。

“要加强对涉外企业的合规指导工作。”鄂晓梅建议，发布如“涉外企业合规管理工作指引”之类的指导文件，提示企业加强内部合规体系建设，引导企业合规经营。要增强涉外法律法规查明工作，建立相关查明平台，充实和更新具体案例和实例，帮助和警示企业提高对涉外法律风险的认知水平，密切了解和跟踪相关国家或地区的法律法规，主动防范和化解国际贸易投资法律风险。

鄂晓梅认为，推动涉外法律知识方面的教育宣传工作非常有必要。要向企业推广宣传我国签署的重要的双边协定、自由贸易协定以及多边协定等。充分宣传和普及已有的各种预警机制和平台，推动信息共享。加大服务与培训力度，引导企业注重专业法律团队及人员的作用。此外，要搭建平台，协调相关部门联合对典型涉外案例加强研究，建立为涉外企业所用的案例库并逐年更新，加大对典型案例、裁判规则的传播力度，发挥典型案例在提高企业法律意识、警示企业法律风险方面的作用。