为聚焦落实“三紧”之需(紧扣振兴发展之需、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众期盼之需)，由大连市地方立法研究中心主办的大连市人大常委会2023年立法计划建议交流会，于10月16日在海创大厦举行。大连理工大学人文与社会科学学部党委书记李鹏教授、法律系主任杨异副教授、郭玉坤副教授，大连海洋大学人文与海洋学院卢政峰副教授，辽宁师范大学法学院刘颖副教授，东北财经大学法学院刘福元教授，辽宁东亚律师事务所刘浩律师，我校科技处副处长王勇教授，我校法学院宪法与行政法教研室主任阎铁毅教授、王秀芬教授、吴淞豫、张珺、姜宇轩、郑琳等教师参加了此次会议。

会议开幕环节由我校法学院陈国栋教授主持，李国强教授致辞。李国强对各位专家的到来表示热烈的欢迎，对举办此次会议的老师和学生表示衷心地感谢，陈国栋介绍了参加本次会议的各位专家、教授。

会议第一环节的主题是“三紧”要求下立法规划编制的一般法理。李鹏结合公共管理理论探讨了基层治理需要法治保障。王勇强调基层治理要坚持有限创新和有效创新，用好、用足《立法法》赋予大连市的地方立法权。阎铁毅从地方立法的实践出发，强调地方人大立法需要与政府协作。王秀芬着重强调地方性法规的重要性，地方性法规要上承宪法、法律和行政法规，下接地方政府规章，同时指出了上位法规定过于宽泛，未照顾到地方特色等不足，这些缺陷需要地方性法规予以弥补。

第二环节的主题是“三紧”要求下的具体立法建议。刘浩主要从社会治理的角度出发，强调推进物业管理委员会地方立法为解决小区治理难题提供支撑。卢政峰指出人才流失问题，要为完善人才保障措施进行立法。刘颖主要从民生问题入手，建议修改燃气管理条例由论证项目纳入到 2023 年的审议项目记录，将建筑市场管理条例作为大连人大常委会的审议项目。郭玉坤就燃气管理条例问题也提出了相关具体的规范建议。杨异提出了制定大连市大数据发展条例，大连市校园人身伤害条例等建议。刘福元就电子竞技产业化的立法提出了建议。吴淞豫主要从医疗大数据应用服务条例、航运数据促进使用条例、大连市水上交通安全管理条例等方面提出立法建议。张珺就地方政务数据共享开放的问题提出了立法建议。姜宇轩对地方监委和法检两院制定的规范性文件开展备案审查的范围、标准及纠正处理方式提出了对策建议。郑琳就大连市区域协同立法的问题从切入口和协同方式方面提出了立法建议。

会议最后，李国强对各位与会老师的精彩发言表示感谢。据悉，大连市地方立法研究中心将积极吸纳各位专家学者的立法建议，为聚焦落实大连“三紧”之需，出台高质量地方立法提供智库服务工作。