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继续教育培训网首页央视网消息:据了解,现行的野生动物保护法中,禁食的法律规范限于国家重点保护野生动物和没有合法来源、未经检疫合格的其他保护类野生动物。对“三有”类野生动物和其他非保护类陆生野生动物是否禁止食用,野生动物保护法和其他法律没有作出明确规定。24日出台的《决定》在野生动物保护法的基础上,扩大了禁止食用野生动物的范围,明确规定全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
北京大学生命科学学院教授 吕植:就是2016年修订的法律里面规定是国家重点保护的野生动物,这里面就是有一个名录,上面规定的大概是300多种,上面的野生动物是不能够被食用的,包括就是它的圈养繁殖的,也不能进入食用,所以这是现有的法律规定,新的规定(中)除了重点保护的以外呢,所有的我们简称叫三有动物,这个是陆生的以及其它陆生动物,包括人工饲养的都不能够食用,所有的陆生(野生)动物都不能食用,这个范围是相当地宽。
专家表示,按照《决定》的有关规定,禁食的主要是陆生野生动物,鱼类等水生野生动物则没有列入禁食范围。
北京大学生命科学学院教授 吕植:全面禁食它是有一个边界的,现在涉及到的主要是陆生野生动物。那么水生是什么情况?我们通常吃的鱼很多是野外捕捞的。那么按照现在的决定说法是水生的它是包括在现有的法律禁止食用的野生动物,指的是重点保护的。那么国家重点保护的水生野生动物是有一个名单,那么这个名单之外的是其他的水生野生动物,是由渔业法来规定的。
专家:相关运输贸易也属被禁止的违法行为
同时《决定》还明确规定,全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。专家表示,这意味着与食用野生动物相关的运输贸易等都是被禁止的违法行为。此外《决定》还强调,列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。
北京大学生命科学学院教授 吕植:包括所有的陆生野生动物以及他们的人工繁殖的种群也都不允许吃,那么什么东西可以吃?就是列入畜禽遗传资源目录的动物是归农业部管,除此以外,贸易也是不允许的,所以对吃的监管它的规定是非常严格的。
针对非食用性利用的野生动物,《决定》也做出了详细的规定。因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定,并严格执行。
北京大学生命科学学院教授 吕植:那么检疫实际上应该是一条红线,就是说如果没有经过检疫,我们人类利用野生动物都是有风险的,但是呢鉴于对于野生动物疾病研究的缺乏,所以很难建立起一套基于科学的,针对物种有效的检疫标准出来,这是目前的一个难点。所以这一次的立法,我个人希望也是在检疫方面,能够做出一个比较明确的,针对野生动物怎么来进行检疫的一些要求。同时我们国家应该加大对野生动物疾病的研究。
专家表示,全面修订野生动物保护法需要一个过程,在疫情防控的关键时刻,全国人大常委会出台一个具有法律效力的决定,先及时明确全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易,能为打赢疫情阻击战、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。
中国政法大学民商经济法学院教授 曹明德:因为我们修改野生动物保护法和制定其他的法律,还需要一个过程,对于我们应对当前突发性的疫情来讲,时效性上面是存在一些问题的,所以全国人大常委会以颁布决定这种方式来及时地应对这场疫情,无疑是雪中送炭,是具有重要的现实意义的。
北京大学生命科学学院教授 吕植:它目的是切实保障人民群众生命健康安全,疫情当中大家了解到疫情跟野生动物的紧密地关联,那么从源头上来控制公共安全的风险,作出的这样一个决定。所以我觉得这是一个非常及时和非常冲着解决问题的角度去的一个决定,那么下一步看来是两个方向:一个是执行这个决定,这个决定已经开始实施了。那么第二个方向,就是对现有的法律进行修订,这里面包括野生动物保护法、动物防疫法以及生物安全法。