新冠肺炎疫情在全球范围迅速蔓延，已成为国际公共卫生紧急事件，对世界经济社会造成了巨大冲击，给企业经营带来诸多挑战。国企在这场突发危机中表现得可圈可点，在抗“疫”方面表现出较强的韧性。但是，我们在赞叹国企在疫情防控中主动承担社会责任的同时，也要重视疫情对国企的深层次影响。

疫情可能给国企带来的风险

资金风险。疫情全球化下，制造业、酒店餐饮、文化旅游、商业零售、交通运输、汽车与零配件等领域国企遭受了严重冲击。加之融资成本增加、融资渠道有限等问题，使部分原本盈利差、资金短缺的国企雪上加霜，借新还旧现象尤为突出。不仅一些小型国企，甚至大型企业也因现金流短缺面临着严峻的资金风险。

供应链风险。国企供应链两端依托着大量的中小型民营企业，部分中小企业破产倒闭在一定程度上会带来供应链风险。除却国内供应链问题外，对于具有国际业务的国企，由于疫情全球化及持续时间具有不确定性，更是存在供应链断裂的可能。调研发现，对于那些嵌入到国际产业链当中的企业，近半数明确表示已受到国际疫情形势的不良影响，还有部分国企表示局势尚不明朗。

治理风险。虽然国内疫情防控较好，但受全球疫情影响，防控措施短时间无法完全解除，此间不少股东大会、董事会、党委会议决的事项经常被推迟。部分企业虽选择通过各类网络平台召开会议来议决事项，但过程中可能会存在通知随意、党委决策前置未能有效落实、会议记录没有经参会人员签字确认等简化会议行为，当投票结果存有利益主体不认可情况时，容易引发各类纷争。同时，处于混改攻坚期的国企，可能会因疫情影响致使股东变更、高管变更等过程存有瑕疵，如此会引致投资者关系破裂、董事会运作等治理风险发生。

履约风险。公司作为一个融“契约性”与“生产性”的利益相关者网络集合体，其价值创造过程正是不断履约的过程。然而，因疫情及疫情防控措施可能导致很多契约迟延履行或无法履行，引致履约风险。例如，无法清偿债权人欠款，无法支付员工工资，无法向供应商付款，无法向销售商供应产品等都可能产生法律纠纷。

后疫情时期需做好风险防范工作

抓好财税支持。疫情影响绝不仅是当前，未来一定时期内要做好持续扩大财政支出的准备。具体可考虑：对影响较大的行业降低今年国企收益上缴比例;对于历史遗留问题较重且疫情受损的国企，财政增大补贴力度、采取适当的税费减免、优惠或协调金融机构给予最优惠支持;对具有国际业务的国企更要做好财政支持，化解供应链与资金风险。

推进主业聚焦。有些国企涉足多个产业，可能会因某个供应链断裂给企业带来严重后果。政府部门要从做强供应链视角，避免贪大求全思维，突出主业，开展专业化整合，持续推进战略性重组，引导同质化国有资本战略重组，逐步剥离、有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。引导增量投资聚焦主业，优先向主业配置资源，加大主业投资发展力度，严控非主业投资活动，以此提高抗风险能力。

加快混改进程。面对疫情的影响，从表现来看，国企应对不确定性的能力尚有很大提升空间。国有体制机制虽具有制度优势，但也在一定程度上限制了国企活力。应以“混改”为突破口，做到“不停混，不停改”，持续推进董事会“规范化”与“实权化”建设，加快推行经理人员市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出进程。扩大国有资本授权经营范围，提高国有资本运营效率，在规避治理风险的同时，实现国有资本保值增值。

增强国企的抗风险能力

树立治理思维。此次疫情中很多国企之所以疲于应对，一个重要原因是缺少应对各类危机的预案，危机治理体系不健全。国企要树立利益相关者关系治理思维，按照重要性等对利益相关者进行分类管理。危机治理机制设计要充分将利益相关者共治思维融入到危机预案中，付诸治理行动,将治理上升到方法论高度，做到公司“治理”和“管理”两手抓，两手都要硬，切实提升公司治理体系和治理能力现代化水平。

坚持积极沟通。面对疫情影响，企业应积极与各利益相关者进行沟通协商，争取更多地理解和支持。例如，可就企业现状、未来计划等与股东及员工沟通，必要时可与员工协商延迟工资发放或调整部分薪酬;与供应商和销售商协商订单交付时间、新订单合同、产品交付周期等;与债权方协商债务延期、利息减免、给予新贷款等。

推进转型升级。疫情过后免疫力强的企业，会被加速升级，国企要利用自身优势，以此次疫情为契机进行数字化转型。将人工智能等信息化手段融入到组织变革与管理中去，加速线下业务线上化。强化数字化生存与发展能力，构建符合未来趋势和业务与战略需要的，具有更强抗风险能力和灵活性的新产业、新组织与新模式。

紧抓市场机会。疫情后很多行业会重新洗牌。国企应以市场为导向，积极拓展市场边界，利用率先复工的国内生产环境，积极争取国际机会。面对国家层面加快“新基建”的重大部署，在“危”中挖掘潜在的机遇，调整和改变自身来适应环境的变化，不断增强“免疫力”，更好地适应未来快速多变的市场环境。

(作者单位为东北大学，本文为国家社会科学基金重点项目：“东北老工业基地混合所有制企业治理机制研究”阶段性研究成果)

新闻来源　《沈阳日报》2020年4月9日