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应急管理

应急管理是指为了降低突发事件的危害，基于对突发事件的原因、过程以及后果的科学分析，有效利用各方面资源，运用各种手段与方法对突发事件进行有效的应对、控制和处理的过程。应急管理在减轻灾害的过程中的主要工作包括:临灾前的准备工作、灾害形成后的应对工作、尽快恢复受灾系统的工作以及减轻灾害的研究工作。应急管理面对的是突发事件发生后的状态，是在事件已经发生或损失已经造成后进行的应急处置，不能使状态完全恢复到从前，只能努力减少损失或终止事件的蔓延。现代的应急管理较传统的应急管理已经有了较大的区别，传统的应急管理通常只处理单一领域或行业的事件，而现代应急管理处理的突发事件大多涉及到多个领域或行业，且更多的采用了现代技术与管理方法。

公共安全和应急管理是国家治理体系的重要组成部分，也是维护社会稳定的重要工作内容。安全生产，重于泰山，防风险、保安全是高质量发展的基础。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把应急管理工作摆在更加突出的位置，党的十九大报告对公共安全与应急管理工作做了重要部署，十九届四中全会已经把公共安全提升到了国家治理现代化建设的高度。加强应急管理体系和应急管理能力建设、有效应对风险挑战是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

我国在突发事件应急管理方面已经形成了以“一案三制”为核心内容的应急管理体系，即应急预案、应急管理体制、应急管理机制和法制。应急预案是根据法律法规和各项规章制度，综合以往的经验与实践积累，针对各种类型突发事件事先制订的一套能保证迅速、有序、有效解决问题的行动计划或方案;应急管理体制主要是指应急管理机构的组织形式，包括行政责任与社会责任系统，事件响应与评估恢复系统，资源支持与技术保障系统和防御避难与救护援助系统;应急管理机制规定应急管理体制运行所需要遵

循的各种制度化、程序化的应急管理方法与规律、规则:应急管理法制是在突发事件引起的公共紧急情况下，如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间以及公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。

陈安等应急管理研究组成员对突发事件与应急管理机理与阶段的研究认为:突发事件的发生是由于一个或多个隐患因素由量变到质变，从而导致事件发生的过程，隐患因素多种多样、错综复杂，往往很难有针对性的从源头开始就及时发现突发事件并将其控制住，而突发事件发生之后，在其自身原因和外在环境条件的综合推进下，在空间上会不断扩大，在烈度上会不断增强，进而使整个突发事件发展扩大。因此，应急管理要从突发事件的内外因着手，在其扩大发展的过程中将其阻止。

意义

现在国家和各个职能部门都针对各类突发公共事件编制了相应的应急预案，但是如果没有一个技术平台来支撑，当突发应急事件发生时预案很难发挥应有的效用。建立与预案相适应的管理系统，可以保证在突发事件发生时，相关的处置方案可以按照预案的规定启动，保证预案的实施。同时由于预案也是在不断的调整和完善，因此建立应急管理系统有利于预案的不断完善。

现代政府的两大基本职能就是公共安全和服务，而应急管理系统恰恰同时涵盖了这两方面，可以在发生突发公共事件时对公共安全提供有效的保障;在平时又可以沟通各部门的信息为市民提供服务和便利。

培训课程将围绕健全风险防范化解机制、加强应急救援队伍建设、强化应急管理装备技术支撑、舆情监测与媒体应对等核心内容，力求体现理论、政策、实践的前沿性，准确把握新形势新任务新要求，更加扎实细致地做好安全生产和应急管理工作，推动齐抓共管工作格局进一步巩固，安全责任进一步落实，风险防范的精准性进一步增强，安全生产基层基础不断夯实，让发展更有质量、治理更有水平、人民更有安全感，为经济社会发展创造稳定的安全环境，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

培训对象

各级领导干部、共产党员、业务骨干。

培训方式

灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法。

师资配备

各高校知名学者、教授等讲授。

培训费用

根据培训人数及具体培训方案而定。

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课程名称（仅供参考）

学时

习近平总书记关于总体国家安全观和公共安全治理思路的重要...

习近平总书记关于防灾减灾抗灾救灾重要论述解读

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读

《安全生产监管执法监督办法》解读

《应急管理标准化工作管理办法》解读

《中华人民共和国突发事件应对法》解读

《安全生产法》解读

《全国安全生产专项整治三年行动计划》解读

《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》解读

《生产安全事故应急条例》解读

总体国家安全观：全球安全治理的中国智慧

总体国家安全观视野下的意识形态安全与风险防控

基层社会治理创新与综治维稳工作发展趋势

防范化解重大风险，全面推进平安建设

安全生产监管向应急管理跨越

当前安全生产形势、趋势和对策

安全生产基础设施建设与长效机制建立

新时期煤矿企业“一通三防”工作新理念、新措施、新技术

贯彻落实化工园区和危化品企业“两个导则”的工作路径

以案讲法——强化安全生产红线意识和底线思维

事故致因与安全目视化管理

安全生产科技进步与创新

构建双重预防机制，全力防范生产安全事故

企业安全生产标准化研究与制定

社会治理创新背景下的安全生产监督管理的理念探讨

化工、工贸行业安全生产监督管理及经验借鉴

道路交通安全生产责任事故处罚问题研究

安全生产执法文书创作

企业主要负责人如何履行法定职责与落实安全生产主体责任

安全生产领域职务犯罪预防

安全生产事故调查与行政执法证据的采集和运用

全国社会稳定风险评估工作情况

新时期应急管理：从“灾后救 ”到“提前防”

风险分级管控和隐患排查治理双体系建设

关于实施公路交通安全生命防护工程的排查、设计与验收

重大危险源监控与事故案例分析

农产品安全体系构建及风险评估

山洪预警“户户知”工程管理、应用——基层防汛体系与山洪...

传染病疫情防控与突发公共卫生事件的处置

雨水情监测和洪水预报

地质灾害监测预警和救援

应急预案体系建设及管理

应急预案的编制、管理和修订

城市公共安全与精准应急

城市突发事件应急处置桌面推演

加快构建公共卫生与预防体系，推进公共卫生应急管理现代化

面对疫情，规划师对公共领域与应急管理的建议

疫情过后应急管理工作的整改提升方向探讨

大型群众性活动应急管理

非常规突发事件应急管理

旅游景区消防管理和安全防范

卫生健康安全应急管理联动联防联控工作机制创新

新时期灾后重建工作创新

如何向公众精准有效传递信息

如何做好应急值班值守——应急管理实践与理论

突发公共卫生事件中的信息传播的“法治链”

依法应急与正确救援

突发事件中的社会动员与公民参与

应急产业发展与公众安全教育

灾害防御知识及应急处置措施科普工作

全民国家安全教育日宣传活动的的开展与实施

公民如何提升自救互救能力

应急疏散与应急救护演练常态化

融媒体形势下的公共安全宣传组织策划与产品输出

深化跨省市域救援合作，共筑安全防线

突发公共卫生事件中的党政联动机制研究

社会治理视野下的社会工作与志愿者组织化

救援指挥、救援力量和救援物资的整合、管理、共享

把握应急管理规律，提高应急管理能力

涉外突发事件应急管理

如何提升煤矿山、火灾、爆炸等事故救护能力

学校突发事件应急处理能力提升

战场救援常识 (人员受伤救援、心理疏导等)

新时期加强救援人员职业荣誉感、自豪感、归属感

应急人员与医务工作者的压力管理与心理调适

应急救援中心的建立原则与方法

抢险救援“尖刀”力量建设路径

国内航空应急救援现状及发展建议

建立健全应急救援力量快速输送系统

突发事件的现场处置、指挥、调动、协调

应急联动指挥系统的顶层设计

应急管理学科建设

应急救援指挥人才培养

我国应急救援装备配备技术创新与物资储备升级

更新换代的应急通信网络技术

新时期风险管控技术发展

“城市大脑”与智慧应急

数据赋能新冠疫情防控——公共卫生安全应急管理创新

安全大数据在风险预警预测中的应用

人工智能时代：“机器换人”与应急救援

地震预警技术的实际应用及与产业合作——以“成都高新造”...

网络群体性事件与应急管理

融媒体时代做好舆论监督的几个方面

情景模拟训练：突发事件、群体性事件、重大事故新闻发布工...

“后真相时代”：虚假新闻和反转新闻的成因、危害及对策

新时期坚持正确舆论导向和正面宣传的必要性

微博、短视频等新闻宣传渠道整合与运作管理

新闻发言人的语言逻辑素养与创新思维

地震安全、环境影响、节能评价及地址灾害危险性评估等事项...

重大事故事故链条责任的认定与追究

“一带一路”背景下的国际救援合作

国内外应急管理体系比较分析

俄罗斯应急管理体制对中国的启示

“一带一路”国际格局和大国外交

转型时期社会热点问题与社会稳定

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